打出政策组合拳
2020-07-23 12:39
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(二)抓培育、调结构,产业结构加快转型升级。预计,一二三产业增加值分别增长4.2%、9.3%和11.5%,三次产业结构为17.8∶41∶41.2,第三产业比重首次超过第二产业比重,率先在全省形成“三二一”产业发展格局。大力发展现代农业。建成高标准粮田40万亩,新增改善有效灌溉面积35万亩,农业机械化率达到81%,粮食总产291.7万吨,增长4.7%,实现“十二连增”。培育现代农业产业化集群16个,农业产业化龙头企业达到163家。新增标准化规模养殖场60个,肉蛋奶产量稳定增长。促进工业提质增效。全市规模以上工业企业实现主营业务收入2333亿元,增长8.2%,其中主营业务收入超10亿元企业达到29家。工业投资完成707.6亿元,同比增长19.0%,增幅居全省第3位;集聚区内494家规模以上工业企业完成增加值350亿元,增长12.9%,拉动规模以上工业增加值增长8.9个百分点。产业集聚区基础设施进一步完善,带动能力进一步增强,基本完成与所在乡镇套合。汴西产业集聚区获省十先产业集聚区。着力发展服务业。旅游业持续升温,全市旅游接待量4492万人次,实现旅游综合收入245亿元,分别增长13.2%和27.3%。一批“文商旅”融合项目相继完工投入使用,新业态、新模式发展迅速,电商企业达到1000多家,电商商户3000多家。服务业“两区”建设步伐加快,鼓楼、杞县特色商业区分别获省十强、十快特色商业区。商贸、邮政、电信、交通运输业健康发展,服务业增加值完成661.8亿元,增长12.3%,增幅居全省第3位。加快创新驱动步伐。鼓励支持企业技术创新和技术引进,加强与河南大学等本地高校合作,推进与清华大学、中科院上海高等研究所等6家高校及科研机构战略合作。引进院士、国家“千人计划”专家等高层次人才8人,建成院士工作站5个,新培育高新技术企业10家,中小微科技型企业达到302家,科技支撑和引领能力进一步增强。

——创新驱动形成转型升级新动能。出台加快发展众创空间、推进创业创新系列政策措施,加强科研机构、创新基地建设,新建新型研发机构6家,建成众创空间10家,吸引众多高层次人才在开封创业发展,大众创业、万众创新氛围日益浓厚。

——新兴副中心城市定位更加清晰。经过多年来坚持不懈努力,开封在全省发展格局中的地位更加重要,省委《关于河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划建议》提出,“推动开封建设新兴副中心城市,建设开港经济带、郑汴产学研结合示范带、沿黄生态带,打造郑汴一体化升级版”,进一步明确了开封发展的战略定位和目标方向。

全市生产总值完成1604.8亿元,增长9.4%,居全省第3位,创历史最好位次;规模以上工业增加值578.2亿元,增长10.3%,居全省第2位;一般公共预算收入108.3亿元,增长12.6%,居全省第3位;社会消费品零售总额747.1亿元,增长12.9%,居全省第7位;固定资产投资1324.5亿元,增长16.6%,居全省第11位;预计城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到23400元和10500元,增长9%和10.5%;居民消费价格涨幅2.1%。一批事关发展全局和人民群众切身利益的大事要事实事取得重要进展,发展基础更加坚实,发展支撑更加有力,发展前景更加广阔。

(一)稳增长、保态势,经济保持健康较快发展。打出政策组合拳。先后出台《促进经济平稳健康较快发展若干意见》《财政支持稳增长若干政策措施》《促进房地产市场持续健康发展意见》等16项政策措施,实施稳增长保态势二十个重大专项,加强和完善企业服务,针对规模以上企业、“双50”企业,“一企一策”进行帮扶,确保精准发力,稳住基本面。实施金融服务“双计划”。加强银企对接,达成资金支持协议230.4亿元;设立1.7亿元企业还贷周转金,使用规模达4.5亿元;积极帮助企业上市融资,牧宝车居等5家企业在新三板挂牌上市。人民币存贷款余额分别达到1452亿元和1018亿元,较年初增加179亿元和153亿元,增幅均居全省第3位。促进房地产业健康发展。加快房地产去库存化,市区商品房销售面积、销售金额分别增长43%和40.3%;房地产开发投资168.2亿元,增长23.7%,增幅居全省第4位,房地产销售、投资逐步回暖。

——城市品位和美誉度持续提升。成功创建国家卫生城市、国家园林城市、省级旅游标准化示范城市,获得全国文明城市提名。顺利通过第七次全国双拥模范城验收。2015中国(开封)清明文化节、中国开封第33届菊花文化节、豫台经贸洽谈会、“文化+”高端对话等活动精彩纷呈。

(三)上项目、强支撑,发展后劲持续增强。盯紧抓牢重点项目。“329”工程累计完成投资907亿元;24个省级a类重点项目完成投资175.6亿元;57个市级领导分包项目完成投资233.5亿元。积极主动谋建项目。在华夏大道、开封西湖、建业铂尔曼酒店等项目顺利建成,商登高速、机西高速(开封段)建成通车,郑徐高铁开封北站、德豪光电科技产业园等项目扎实推进的同时,新谋划启动开港大道、郑开城际铁路延长线、涧水河、绿地中部创客天地、智慧城市三中心等一批重大项目。面向全国发布首批30个ppp项目,5个进入执行阶段。完善项目推进服务机制。实施重大项目领导分包、县区会商、联席会议等“六项机制”,健全“招商链、审批链、推进链、保障链”全链条服务,成立市委市政府督查局和市企业投诉中心,加大项目督导力度,狠抓项目跟踪推进。绘制“两图”,编织“两网”,基本实现市、县、乡(镇)、村(社区)四级审批联网,推行“一站式”政务服务,企业和群众办事更加便捷。

2015年是“十二五”规划的收官之年,也是我市经济社会发展极不平凡的一年。面对严峻复杂的经济形势,市政府在省委、省政府和市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,团结带领全市人民,坚持“1234”总体思路,坚持“好中求快”总基调,抓培育、扩增量、上项目、建平台、优环境、惠民生,圆满完成了市十四届人大二次会议确定的目标任务。

(四)促改革、扩开放,发展动力活力进一步释放。全力推进改革。深化行政体制改革,新一轮政府机构改革全面完成,市政府工作部门全部建立权力清单和责任清单;推行“三证合一”商事登记制度;全面取消非行政许可审批,行政审批事项由182项精简到129项。深化农村改革,334.7万亩农村土地承包经营权确权登记基本完成,宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证有序推进。深化医疗卫生体制改革,实施基本药物零差率销售,县级公立医院综合改革全面启动。机关事业单位工资和养老保险制度、事业单位分类改革扎实推进,交通运输综合执法体制、党政机关公务用车制度改革顺利完成,国有企业、投融资、价格、食品药品监管、司法体制等改革取得新进展。持续扩大开放。建立四个招商基地,完善招商引资“六项机制”,成功举办上海产业合作推介会、京津区域经济技术合作洽谈会等重大招商活动,全市签约项目168个,签约资金1183亿元;实际到位省外资金450亿元,增长10.7%;实际利用外资5.6亿美元,增长20.6%;进出口总值增长3.1%。成立市口岸办,有序推进河南自贸区(开封片区)申报工作。全面启动城市旅游联盟合作,加强与友好城市交流,对外开放迈出坚实步伐。

——“双+”驱动厚植优势日益凸显。积极推进“互联网+”行动,在全国首先提出“文化+”理念,出台《“互联网+”三年行动计划》和《“文化+”行动实施意见》,分别推出十个工作专项,“互联网+”举措精准有力,“文化+”内涵不断丰富,“双引擎”“双动力”引领城市转型发展步伐加快。

——融入“一带一路”战略抢占先机。在全国率先发起成立“一带一路”城市旅游联盟,吸引国内外33个城市踊跃加入,搭建了开放发展新平台,开封旅游和宋文化品牌更加响亮,城市知名度和影响力进一步提升。

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